探索政府管理创新路，济南自贸区赋能企业发展新征程

近期，自贸试验区济南片区推出“自贸惠企直通车”系列报道，按照“投资贸易便利化、产业高质量发展、开放创新、数字经济、政府管理创新”5个专题，系列解读新一批在全省复制推广的制度创新成果，以易于理解、便于传播的语言，展现济南片区创新成果的简要概况、适用对象、办理流程和实际效果，赋能企业高质量发展。

不动产“带封过户”自行处置新模式

政策简介：

针对传统司法拍卖周期长、程序繁、费用高、风险大、价值折损多等问题，通过创新引入公证预防性司法制度，采用“公证和解协议、房款公证提存、先过户后解封”三位一体执行方式，建立业务标准规范体系，实现被执行人可自行处置被查封不动产，保障申请执行人、被执行人、不动产买受人利益最大化，为法院财产处置工作提供了新路径，该做法在最高人民法院《人民法院报》第9259期刊发推广，并得到最高人民法院领导批示肯定。

适用对象：

房产被查封，且有自行处置意愿的被执行人

办理流程：

实践效果：

避免强制拍卖产生的费用，债务人偿债能力可提升25%以上，确保债权人胜诉权利的及时足额兑现，实现债权利益、财产利益的最大化。暂时陷入困境的债务人可通过“带封抵押”方式融资偿债，实现为市场主体纾困，为人民群众解忧。

经营主体公益清算强制退出新机制

政策简介：

为落实畅通经营主体退出渠道，健全优胜劣汰市场机制有关要求，通过创新经营主体公益清算强制退出机制，构建“筛选企业、申请程序、清算审理、注销登记”闭环管理模式，打通强制退出“最后一公里”，有效破解吊销未注销企业退出难题，释放长期被占用的名称等公共资源，激发了健康经营主体竞争活力，为推动经济社会高质量发展蹚出新路径。该创新得到国家市场监督管理总局充分肯定，在《市场监管总局信息》2023年第51期刊发，为新公司法的修订提供了实践依据。

适用对象：

各地吊销未注销经营主体

办理流程：

实践效果：

通过创新经营主体公益清算强制退出机制，构建“筛选企业、申请程序、清算审理、注销登记”闭环管理模式，打通强制退出“最后一公里”，有效破解吊销未注销企业退出难题，释放长期被占用的名称等公共资源，激发了健康经营主体竞争活力。

保险代理人涉税服务监管新模式

政策简介：

针对解决个人保险代理人汇总代开发票过程中出现的身份虚假、未足额代扣代缴个人所得税和虚假开票等问题，通过创新“保险代理人涉税服务监管新模式”，完成金融监管、保险业协会和纳税人开票数据核验，制定行业表证单书等办理规范，优化汇总代开发票非接触办理业务，实现保险代理人身份真实性比对、税费种联动管理，有效防范虚开发票等风险，保障个人保险代理人权益，避免向消费者转嫁成本、传导风险，推动保险行业规范健康发展，促进现代金融监管体系建设。

适用对象：

保险代理人、保险公司

办理流程：

实践效果：

税务部门与金融监管机构和保险业协会通过后台数据库，完成保险代理从业人员执业登记信息、个人所得税代扣代缴信息、金三核心征管汇总代开明细等数据核验，为保险企业完成发票开具业务，确保业务合规有序开展。

(济南日报·爱济南记者：冯树龙)